石化建設項目環境影響評價文件審批原則（征求意見稿）

第一條 本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業項目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產有機化學品，以有機化學品為原料生產新的有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等的石油化學工業項目環境影響評價文件的審批，具體涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中精煉石油產品制造 251、有機化學原料制造 2614、合成材料制造265 行業中石油化學工業項目環境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃，符合相關產業結構調整、區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制、新污染物治理、化學品環境國際公約等政策要求。嚴控新增煉油能力，新、改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應納入國家有關領域產業規劃。

第三條 項目選址符合生態環境分區管控要求。新建、擴建建設項目應布設在依法合規設立的產業園區，并符合園區規劃及規劃環境影響評價要求。項目選址不得位于法律法規明令禁止的環境敏感區和長江干支流岸線一公里范圍內，原則上應避開居民集中區、醫院、學校等環境敏感區及生態保護紅線。

第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應達到行業清潔生產先進水平。

煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應滿足行業標桿水平。鼓勵使用綠色原料、工藝及產品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。優先統籌園區企業之間上下游資源綜合利用，實施循環經濟。

強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區，優先使用再生水、海水淡化水，采用海水作為循環冷卻水；優先采用空冷、閉式循環等節水技術。

第五條 優先采用園區集中供熱供汽，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設或少設自備鍋爐。加熱爐、轉化爐、裂解爐等應使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣采取有效治理措施，減少污染物排放；除保障安全生產必須保留的應急旁路外，不得設置其他旁路。上下游裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優化設備、儲罐選型，加強源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物無組織排放；揮發性有機液體裝載優先采用底部裝載，采用頂部浸沒式裝載的應使用密封式快速接頭、鎖緊式接頭等高效密封方式；廢水預處理、生化處理及污泥儲存處置等環節密閉化；有機廢氣應收盡收，鼓勵污水均質罐、污油罐、浮渣罐及酸性水罐、氨水罐有機廢氣收集處理；依據廢氣特征、揮發性有機物組分及濃度、生產工況等合理選擇治理技術，高、低濃度有機廢氣分質收集處理，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除惡臭異味治理外，一般不使用低溫等離子、光催化、 光氧化等技術；明確設備泄漏檢測與修復（LDAR）制度。非正常工況排氣優先回收利用，無法利用的送火炬燃燒處理。動力站鍋爐煙氣滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（

GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）要求；惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）要求；其他污染物排放及控制要求執行《石油煉制工業污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

煤炭等大宗貨物中長距離運輸優先采用鐵路、管道或水路運輸，廠區內或短途接駁鼓勵使用國六排放標準的運輸工具或新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

合理設置大氣環境防護距離，環境防護距離范圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。

第六條 廢水分類收集、分質處理、優先回用，含油廢水、含硫廢水經處理后最大限度回用，含鹽廢水進行適當深度處理。嚴禁廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。項目排放的廢水污染物應滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

第七條 地下水及土壤污染防治應堅持源頭控制、分區防控、跟蹤監測和應急響應的預防與控制相結合的防控原則。對涉及有毒有害物質的生產裝置或設備設施，需提出防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施，并根據水文地質條件，統籌水平防滲和垂直防滲措施，制定有效的地下水監控和應急方案，滿足《石油化工工程防滲技術規范》（GB/T 50934）等相關要求。對于可能受影響的地下水環境敏感目標，應提出保護措施，涉及飲用水功能的，強化地下水污染防治措施，確保飲用水安全。

第八條 按照減量化、資源化、無害化的原則，對固體廢物妥善處置。一般工業固體廢物應通過項目自身或園區內企業進行綜合利用，無法綜合利用的就近安全處置。大型煉化一體化等產生危險廢物量較大的石化項目宜立足于自身或依托園區危險廢物集中設施處置。對于無法判斷是否屬于危險廢物的固體廢物，暫按危險廢物進行管理，待項目投產后對其屬性進行鑒別再明確處置方式。固體廢物貯存和處置滿足《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）及其修改單等相關污染控制技術規范和標準要求。

第九條 優化廠區平面布置、優先選用低噪聲設備和工藝，高噪聲設備應在遠離噪聲敏感建筑物一側布置，采取有效的減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。改擴建項目位于噪聲敏感建筑物集中區域的，應強化噪聲污染防治措施，進一步降低環境噪聲影響。

第十條 嚴密防控項目環境風險，建立完善的環境風險防控體系，提升環境風險防控能力。環境風險防范和應急措施合理、有效。事故廢水可進行有效收集和妥善處理，不直接進入外環境。針對項目可能產生的突發環境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區域、園區環境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發環境事件應急預案編制要求。

第十一條 改、擴建項目全面梳理涉及的現有工程存在的環保問題或減排潛力，提出相應的整改或改進措施。

第十二條 生態環境部和省級生態環境主管部門審批的編制環境影響報告書的石化行業新增主要污染物排放量的建設項目執行《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號），其他建設項目具體區域削減要求由地方生態環境主管部門確定，地方有更嚴要求的從其規定。主要污染物為大氣和地表水環境質量標準中不達標因子對應的污染物和國家實施排放總量管控的重點污染物。二氧化氮不達標對應的污染物為氮氧化物，細顆粒物不達標對應的污染物為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物，臭氧不達標對應的污染物為氮氧化物、揮發性有機物。配套區域削減措施應為環境現狀年后擬采取的措施，且納入區域重點減排工程的措施不能作為區域削減措施。

國家大氣污染防治重點區域內新建、改建、擴建用煤項目的，還應按規定采取煤炭等量或者減量替代，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。

第十三條 按照國家和地方相關試點要求、技術指南文件，開展建設項目溫室氣體排放環境影響評價。

第十四條 明確項目實施后的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環境噪聲監測計劃，排污口或監測位置應符合技術規范要求。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應依法依規制定周邊環境質量監測計劃。所在園區建立覆蓋各環境要素和建設項目相關污染物的監測體系。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。國家劃定的大氣污染防治重點區域內，可能對相鄰?。ㄗ灾螀^、直轄市）大氣環境質量產生重大影響的項目，開展環境影響評價會商，并對會商意見及其采納情況作出說明。

第十六條 環境影響評價文件編制規范，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編制技術指南要求。